耶倫試圖以新的表述方式推動政府的經濟議程。

21世紀經濟報道記者施詩,實習記者李依農 報道  步入2022年，新冠變種病毒奧密克戎所帶來的不確定性猶存，而供應鏈中斷及勞動力短缺等問題也仍未得到解決。隨着去年12月CPI數據“破7”（7%），美國通脹率攀至39年來最高。諸多因素，均爲美國經濟前景帶來未知變數。

面對經濟復蘇之路上的重重挑战，當地時間1月21日，美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上表示，拜登政府的核心經濟議程將是提振美國經濟的最佳途徑。

“現代供給側經濟學”闡釋拜登經濟增長策略

耶倫在講話中表示，拜登政府的經濟增長策略是通過重點解決勞動力供給和公共基礎設施等問題，來提高美國經濟效率，並將之稱爲“現代供給側經濟學”（Modern supply-side economics）。並將其與凱恩斯主義和傳統的供給側經濟學進行了對比。

耶倫首先指出，美國總統拜登在其上任伊始提出，並於2021年3月通過國會成功立法的“美國救助”疫情紓困法案，確保了美國經濟在疫情的衝擊下得到穩定，是當時“應對危機的恰當做法”。從這方面來看，耶倫認爲“拜登的战略與奧巴馬政府在全球金融危機之後所倡導的‘凱恩斯主義方法’類似”。

“供給側經濟學”則是共和黨傳統上用來描述低稅收和放松管制政策的術語。對此，耶倫強調，“我們（民主黨）的新方法比傳統的供給側經濟學更有希望”。

耶倫指出，傳統的供給側經濟學通過放松管制與旨在促進私人資本投資的減稅措施相結合，但“對資本的大幅減稅並沒有實現其承諾的收益，放松管制在環境政策方面也有着同樣糟糕的紀錄——尤其是在遏制碳排放問題上。” 此外，這種經濟政策將稅收負擔從資本轉到了勞動力上，加劇了貧富差距。

在耶倫的描繪下，現代供給側經濟學則優先考慮勞動力供應、人力資源、公共基礎設施、教育和研究、對可持續環境的投資等。在通過增加勞動力供應和提高生產效率來促進經濟增長的同時，減少不平等和環境破壞問題。

耶倫說，“從本質上講，我們不僅僅專注於實現不可持續的頂线增長——我們的目標是實現包容和綠色的增長”。

推動“重建更好”等經濟議程

拜登自就職以來，就紓困（疫情）、就業（基建）、家庭（教育）“三步走”的施政優先事項，提出了一系列核心經濟議程，包括已通過立法的“美國救助”法案、1萬億美元的基建法案，和陷入僵局的“重建更好”法案。

耶倫在“達沃斯議程”對話會上介紹“現代供給側經濟學”這個新概念的同時，並沒有宣布任何新的政策轉向，而是強調了拜登政府的一系列核心經濟議程，尤其是尚未通過立法的“重建更好”法案。

耶倫通過強調了一些政策重點來支撐拜登提出的經濟議程。一是美國需要擴大勞動力供應，以帶動潛在的經濟增長。對此，耶倫表示，涵蓋了與氣候變化、美國家庭救助、兒童保育、醫療保險等相關條款的“重建更好”法案，“將幫助實現這一目標。”

二是提高勞動生產效率。耶倫表示，以前由技術變革推動的生產力提高擴大了不平等。而現在，增加教育和基礎設施的支出則可以在避免貧富差距進一步擴大的情況下提高生產力。

值得注意的是，規模達1.75萬億美元的“重建更好”法案目前在美國國會並未得到廣泛支持，耶倫的此次講話，更像是一種試圖幫助“重建更好法案”贏得美國人和國會中溫和派民主黨人支持的嘗試。

耶倫說道，“我對美國經濟復蘇持樂觀態度。通過最近在國會完成立法的基建法案和仍在商議的‘重建更好’計劃，我們有一條清晰的前進道路。”

共和黨人與民主黨內的反對者認爲，該法案可能會對經濟帶來負面影響，包括進一步推高通脹、擴大政府財政赤字等。對此，耶倫表示，美國眼下的勞動力市場異常強勁，通脹正在消退，或將在2023年大幅下降。

(作者：施詩,實習記者李依農 編輯：李瑩亮）