中國基金報記者 李智

因違反歐盟隱私規定，兩大科技巨頭合計被罰超15億元。

當地時間1月6日，因用戶難以擺脫Cookie的在线追蹤，法國數據監管機構CNIL對谷歌罰款1.5億歐元，同時對Meta Platforms處以罰款6000萬歐元。

而此次谷歌1.5億歐元的處罰也成爲法國信息和自由委員會迄今爲止开出的最大罰單。該機構指出，兩公司目前有3個月的時間進行改正，如果3個月內未改正，則會受到延誤1日罰款10萬歐元的處罰。

兩巨頭合計被罰超15億元

涉及Cookie在线追蹤等問題

據CNIL網站顯示，因Facebook.com、Google.fr、Youtube.com的cookies數據相關投訴，法國數據保護局（CNIL）對Facebook母企Meta Platforms(FB.O)和Alphabet(GOOGL.US)旗下Google，分別罰款6000萬歐元(約4.33億元)和1.5億歐元(約10.82億元)，原因是其不允許法國用戶輕松拒絕“第三方Cookie”跟蹤技術。

2021年4月，CNIL對該網站進行了一次在线檢查，發現雖然該網站提供了一個按鈕，可以一鍵立即接受Cookie，但卻沒有提供一個等效的解決方案（按鈕或其他），使用戶能夠輕松地拒絕提交Cookie，而是需多次點擊才可關閉所有Cookie。CNIL還發現，拒絕Cookie的按鈕位於第二個窗口的底部，標題爲“接受Cookie”。此外，該機構還指出，向用戶提供的收集同意書的程序以及向用戶提供的信息不明確，兩家公司由此追蹤用戶行爲，並發出對應的廣告。

CNIL的一個制裁機構認爲，Cookie的拒絕機制過於復雜，實際上該操作是在引導用戶優先考慮第一個窗口中的Cookie同意按鈕。法院認爲，這種做法侵犯了互聯網用戶的同意自由。

除了行政罰款外，相關機構還通過了一項罰款令，當局稱兩家公司有三個月的時間來糾正，否則將面臨每天10萬歐元的額外罰款。措施包括，谷歌和Facebook有義務爲法國互聯網用戶提供拒絕Cookie追蹤的更簡單工具，以確保追蹤前得到用戶的同意。決定適用於谷歌旗下的法國網站google.fr 和 youtube.fr 以及 Facebook 旗下的法國平台。

對此，Facebook正在對這一決定進行評估，兩家公司均表示將繼續致力於與當局合作。“我們的cookie同意控制使人們能夠更好地控制他們的數據，包括臉書和Instagram上新的設置菜單，用戶可以隨時重新訪問和管理他們的決定，我們將繼續开發和改進這些控制功能。”

同時，谷歌法國也回應稱，將與法國國家信息自由委員會合作，以提高公司安全性和電子隱私。

亞馬遜此前曾被开“天價罰單”

據了解，Cookie通常是指“小型文本文件”，是某些網站爲了辨別用戶身份，進行Session跟蹤而儲存在用戶本地終端上的數據（通常經過加密），由用戶客戶端計算機暫時或永久保存的信息。

2021年12月，同樣是因爲Cookie的相關規則，CNIL 根據電子隱私規則對亞馬遜和谷歌分別處以3500萬歐元和1億歐元的罰款。

除了用戶信息安全的問題外，亞馬遜近期還被反壟斷機構开出巨額罰單。當地時間12月9日，跨國集團亞馬遜因涉嫌濫用其在電子商務物流領域的主導地位而被意大利反壟斷機構處以約11.3億歐元（約合81億元人民幣）的罰款。

當日，意大利反壟斷機構競爭和市場管理局發布通告表示，亞馬遜利用其在意大利市場的中間商主導地位，壓制競爭對手在電子商務物流服務中的發展，並借此擴大自身在電子商務訂單交付活動中的優勢。此外，競爭市場也因亞馬遜的濫用行爲受到了損害。

意大利競爭和市場管理局認爲，這種企業濫用策略影響惡劣，爲了立即恢復相關市場的良性競爭環境，決定對亞馬遜實施上述處罰，並要求其限期整改。

2021年7月，根據亞馬遜公司公布的一份證券文件披露，盧森堡國家數據保護委員會（CNPD）根據歐盟《通用數據保護條例》（GDPR）以數據濫用爲由，對亞馬遜公司處以創紀錄的7.46億歐元罰款。不過，亞馬遜稱這一罰款“毫無根據”，並計劃提起訴訟。

截至發稿，亞馬遜報3287.14美元，總市值爲1.67萬億美元。

谷歌母公司被德國監管機構“點名”

無獨有偶，谷歌母公司Alphabet也被德國監管機構“點名”。北京時間1月6日，德國競爭監管機構（Bundeskartellamt）警告谷歌母公司Alphabet，在職權範圍擴大至管制大型數字玩家行爲後，它現在可以在多個領域就該公司的做法採取行動。

聯邦反壟斷局在一份聲明中表示，在對Alphabet及其子公司谷歌進行調查後，這兩家公司將受到德國競爭法2021年新增的條目管制。因此，對該公司使用個人數據和新聞展示的評估條目已經擴大。

權威人士指出，谷歌在搜索領域佔據主導地位，同時通過Android、YouTube和廣告服務，在其他領域具有顯著優勢。“該公司擁有強大的經濟地位，可以在競爭控制不足的市場中採取行動。”這表明它可以從派生自其所有服務的數據中獲得競爭優勢。

聯邦反壟斷局主席安德裏亞斯蒙德特（Andreas Mundt）表示，它現在能夠“對谷歌的特定反競爭行爲採取行動”。並補充稱，當局“已經开始調查谷歌對個人數據的處理，並更細致地對待谷歌新聞展示問題。與此同時，正積極對亞馬遜、蘋果和Meta（前Facebook）展开其他訴訟”。

據德國《商報》2021年5月25日報道。德國反壟斷監管機構表示已對谷歌展开了兩項審查，以了解谷歌在數據處理方面的市場支配力。谷歌的商業模式在很大程度上依賴於處理與其用戶相關的數據。德反壟斷機構表示，“由於谷歌已經獲得了與競爭市場相關的數據，該公司享有战略優勢。因此，我們將仔細研究該公司的數據處理情況。”

德國新反壟斷法規允許職能部門針對可能壟斷市場的大型數字公司展开調查。除谷歌外，德國反壟斷監管機構還利用其新權力，調查Facebook和亞馬遜在幾個數字領域的商業行爲。

德國對谷歌展开更廣泛的反壟斷調查

加強對谷歌產品的審查

1月5日，德國反壟斷機構“聯邦卡特爾局”（FCO）宣布，已決定根據最新的反壟斷法所賦予的權限，對谷歌及其母公司Alphabet展开更廣泛的反壟斷調查。

聯邦卡特爾局表示，該機構已經在更密集地調查谷歌對個人數據的使用情況，以及谷歌新聞服務“News Showcase”。

據了解，谷歌在2020年推出News Showcase資訊產品在德國上线，谷歌宣布計劃在三年內向全球出版商提供10億美元支持。谷歌CEO Sundar Pichai在博客中表示，這筆資金將保證用戶可以獲得高質量的服務內容，也爲新聞服務者提供積極性。

聯邦卡特爾局認爲，谷歌從其收集的信息中享有“战略優勢”，用戶“在谷歌將如何使用他們的數據方面是否有足夠的選擇。”

此外，聯邦卡特爾局還在考慮有關亞馬遜、蘋果和Facebook母公司Meta的進一步案件。

但針對上述情況，谷歌發言人表示，“相信該公司是合規的。在有必要做出改變的情況下，我們將繼續與聯邦卡特爾辦公室建設性地合作，尋找解決方案，使德國的人們和企業能夠繼續以對他們有幫助的方式使用我們的產品。”

此前，德國聯邦議會通過了聯邦政府提出的《反限制競爭法》的修正案（數字化的競爭法4.0）。新法規強化了聯邦卡特爾局的權限，這也意味着互聯網平台將受到更加嚴格的監管。